Двойное гражданство в России: понятие, особенности

Выгодно ли гражданину России иметь двойное гражданство?

Некоторые проживающие Российской Федерации желают получить паспорт иностранного государства, но, при этом, не утрачивая прав резидента нашей страны. Прежде чем подумать о столь серьёзном решении, было бы неплохо разобраться в самом важном в этой ситуации вопросе, а можно ли иметь двойное гражданство в России? Если да, то, как получить двойное гражданство? Разрешено ли иностранным жителям быть резидентами России?

Что такое двойное и второе гражданство?

Согласно российскому законодательству, гражданин РФ имеет полное право быть подданным двух государств. Если гражданину присваивается статус резидента иностранного государства, то это не лишает его законных прав оставаться полноправным российским подданным.

Есть понятие «двойное гражданство» и «второе гражданство». С точки зрения закона, последнее ничем не отличается от первого. Принцип действия один и тот же: гражданину России одновременно можно иметь несколько паспортов разных государств.

Однако, с точки зрения юристов, разница между вторым и двойным гражданством всё-таки есть. Чем отличается двойное гражданство от второго с юридической точки зрения? Двойное гражданство Российской Федерации допускается оформить только между странами, заключившими с Россией договор на международном уровне. Согласно ФЗ о двойном гражданстве, такими странами в настоящее время являются Таджикистан и Туркменистан.

Россиянин признаётся резидентом обеих государств. Правовой статус лиц с двойным гражданством позволяет его владельцам выбрать государство, где он будет исполнять государственную службу, осуществлять уплату налогов. В основном, человек платит налоги и получает социальное обеспечение в той стране, где он работает и проживает.

Лицо с двойным гражданством имеет право оформить его своим детям.

Второе гражданство подразумевает, что житель РФ имеет одновременно несколько паспортов иностранных государств, которые не заключили с Россией договор о международных отношениях. Согласно конституционному праву, россиянам разрешается иметь иностранное подданство.

Важно! Получив иностранную резиденцию, россиянину нет необходимости писать отказ от резиденции РФ. Российское правительство считает человека полноправным членом РФ. Даже если житель России имеет несколько иностранных паспортов, для местного правительства он остаётся только подданным Российской Федерации и несёт ответственность за исполнение своих обязательств.

Лицо, получившее второе подданство, принимает на себя ответственность по исполнению обязательств перед обоими государствами. Если при двойном гражданстве к службе в армии человек призывается в выбранном им государстве, то второе подданство не даёт право на выбор, и такого человека могут призвать повторно в иностранном государстве.

Ограничивающие факторы

Перед получением дополнительного подданства стоит взвесить все плюсы и минусы двойного гражданства.

Получение в России двойного гражданства накладывает на его владельца некоторые ограничения:

  1. Имеющих не одну резиденцию не зачисляют на должности госслужащих.
  2. Законопроект о СМИ не позволяет лицам с множественным подданством принимать участие в контроле и редактировании информации, а также даёт право на владение не более 20 % ценных бумаг.
  3. Лицо с двойным гражданством не может быть избрано в качестве депутата Госдумы, судьи, прокурора, а также работать в МВД и следственных органах.

Внимание! Лица, взявшие на себя ответственность нескольких подданств, призываются в армию, несмотря на то, что это один из видов государственной службы.

Особенности двойного гражданства в России

Закон о двойном гражданстве обязывает лицо, его имеющее, своевременно уведомить соответствующие органы. Новый закон вступил в силу в 2014 году, и поясняет, что россиянин, имеющий двойное гражданство и два гражданства, обязан подать письменное уведомление в органы миграционной службы.

Подавать уведомление о двойном гражданстве необходимо в следующих ситуациях:

  1. Россиянин оформил две резиденции, но признаёт своей Родиной Российскую Федерацию и постоянно проживает на её территории.
  2. Житель России имеет двойное подданство, ВНЖ иностранного государства и постоянно проживает на его территории, но кратковременно прибыл в Россию.

Если житель РФ постоянно проживает на территории иностранного государства, но имеет прописку в России, он обязан своевременно сообщить органам по делам миграции о своём положении. Сделать это нужно не позднее 60 дней после приобретения двойного гражданства, независимо от того, будет он въезжать в Россию или нет.

На заметку! Если своевременно не поступило сообщение в надлежащие органы об имеющемся статусе, то может последовать штраф за двойное гражданство от 500 до 1 000 рублей. Если сокрытие информации несёт намеренный характер, то человек понесёт ответственность, согласно Уголовному кодексу, и получит соответствующее наказание.

В Федеральную миграционную службу по месту регистрации предоставляются следующие бумаги:

  1. Российский паспорт.
  2. Документ, подтверждающий наличие иностранной резиденции.
  3. Письменное уведомление в органы по делам миграции. Заполняется уведомление согласно форме Миграционной службы.

Документы заполняются на русском языке. Образец заполнения уведомления можно скачать на сайте миграционной службы.

Если иностранное подданство делается несовершеннолетнему, то уведомление о втором гражданстве также необходимо своевременно представить в органы миграции. По форме заполнения оно отличается от бланка уведомления о двойном гражданстве на взрослого. Образец уведомления также можно скачать на сайте.

К преимуществам двойного гражданства можно отнести:

  1. Согласно закону о двойном гражданстве в России, при оформлении иностранной резиденции нет необходимости отказываться от российской.
  2. Лицо, получившее иностранную резиденцию, считается легальным жителем страны.
  3. Человек, признающий два государства, имеет право на получение ВНЖ и ПМЖ в иностранной республике, например в Хорватии.

Данные плюсы двойного гражданства не исключают возникновения некоторых трудностей. Например, чтобы стать полноправным членом иностранного государства, требуется прожить на его территории определённое количество лет, изучить культурные ценности жителей и, по возможности, выучить язык.

Важно! Если иностранец желает стать резидентом России, то Конституция РФ обязует его отказаться от своей прежней принадлежности иностранному государству и оформить легальное проживание в российском государстве.

Процедура отказа от двойного гражданства

Чтобы легализоваться в Российской Федерации, иностранцу необходимо выйти из прежнего подданства, так как в России наложен запрет на двойное гражданство для иностранных подданных. В миграционную службу РФ должна быть представлена справка об отсутствии двойного гражданства. Тогда можно будет заняться оформлением документов для получения резиденции России. Список необходимых бумаг можно узнать непосредственно в офисе отдела миграции.

Иностранец не сможет получить справку об отсутствии второй резиденции и выйти из нее, если:

  1. Имеются неоплаченные штрафы, пошлины, налоги.
  2. Имеются административные нарушения закона.
  3. Такой человек участвует в процессе уголовного разбирательства.

Принцип отказа от второго гражданства не действует на беженцев и лиц, приехавших в Россию с целью политического убежища, а также не распространяется на инвестора.

Где можно иметь два гражданства?

Когда человек задумывается о получении второго подданства, он задаётся вопросами: «Какие существуют страны, разрешающие иметь несколько резиденций?», «Каковы проблемы двойного гражданства?», «Как сделать двойное гражданство?»

Есть страны, где не действует принцип двойного подчинения, так как законодательством данного государства запрещено иметь двойное гражданство.

Таковыми являются:

При желании иметь двойное подданство, эти страны не рассматриваются. В противном случае придётся забыть о гражданстве Российской Федерации.

Где же разрешено иметь двойное гражданство

Такие страны, как Кипр, Канада, Израиль, Франция, Италия, Чехия, Великобритания и многие другие не требуют от россиян писать отказ от своей страны. А значит, иметь двойное гражданство в России можно параллельно с этими странами.

Как получить второе гражданство в России? Необходимо подать заявление о двойном гражданстве в соответствующие органы.

Итак, можно сделать несколько выводов:

  1. С точки зрения юриспруденции о двойном гражданстве в России говорят, когда оно получается в тех странах, с которыми Россия заключила соответствующий договор.
  2. Если такой договор не был заключён, юристы говорят о втором подданстве. Но, с точки зрения закона, никаких отличий в этих двух понятиях не существует.
  3. В 2019 году россиянин вправе подать прошение о двойном гражданстве РФ.
  4. Может ли россиянин быть резидентом параллельно нескольких государств? Да, может. При этом российский житель может не отказываться от уже имеющегося российского паспорта.
  5. Возможно ли иностранцу оформить подданство в России? Нет, не возможно. В России запрещено иностранному представителю сохранять подданство двух государств. За двойное гражданство в России полагается штраф. Если лицо намеренно скроет от правительства факт второго подданства, то оно может понести уголовную ответственность. Иностранный подданный должен отказаться от имеющегося статуса, чтобы взять российскую резиденцию.
  6. Человек обязан представить заполненное уведомление о второй резиденции в службу миграции.
  7. Подданный двух или нескольких государств не может служить на государственной службе, быть депутатом или работать в следственных органах.
  8. Есть страны, где также запрещено множественное подданство, поэтому нужно заранее узнать принцип получения второго подданства в ряде стран. В некоторых странах для получения местной резиденции необходимо отказаться от российской.
  9. Принцип получения множественного подданства имеет свои выгоды, но одновременно сопряжён с дополнительными трудностями. Это можно увидеть на примере призывников к армейской службе.

Что такое двойное гражданство и какие преимущества оно дает

Несмотря на стремительную глобализацию, границы между странами и различия в национальных законодательствах продолжают играть важную роль в жизни путешественников, бизнесменов, спортсменов и других людей, сфера деятельности и интересов которых не локализована в пределах одного государства. Поэтому такое явление, как двойное гражданство, приобретает все большое распространение в современном мире. А чтобы не столкнуться с непредвиденными трудностями, попробуем рассмотреть все особенности, преимущества и недостатки такого статуса.

Определения

Во времена существования СССР вопросы множественного гражданства мало волновали россиян. Но в наши дни, когда возможность ездить за границу и вести бизнес с зарубежными компаниями, учиться или просто путешествовать есть почти у всех россиян, вопрос о том, что такое двойное гражданство и чем оно может быть полезно, начинает интересовать все большее количество людей. И неудивительно, ведь возможности комфортных путешествий сильно ограничены наличием визовых барьеров, а полноценное право ведения бизнеса во многих странах имеют исключительно граждане/подданные этих государств.

Прежде чем рассматривать плюсы и минусы двойного статуса, стоит определиться со значениями относящихся к этой сфере терминов. Например, не так уж много людей знает, что человек, имеющий гражданство нескольких государств, называется полипатридом (от греческих слов «поли» (много) и «патридос» (родина). Несмотря на то, что история этого понятия прослеживается еще со времен римского права, мировая политика всерьез столкнулась с ним только в середине XIX века, когда государства начали осуществлять паспортизацию своих подопечных. До этого каждая страна автоматически считала своими субъектами всех лиц, проживавших на ее территории.

Впервые определение множественного гражданства в международном праве появилось в документах конференции Лиги Наций от 1930 года, именно здесь впервые была рассмотрена возможность для одного человека одновременно иметь принадлежность к нескольким государствам. Было решено, что подобные ситуации должны регулироваться межгосударственными соглашениями. Этот принцип актуален в международном праве и в 2019 году.

Понятие множественного гражданства

Множественное гражданство – одновременное наличие у человека устойчивой правовой связи с несколькими странами, из которой вытекают как права, так и обязанности перед каждой из них. При этом в зависимости от количества имеющихся паспортов выделяют бипатризм и трипатризм, большим числом подобных документов один человек (4 национальных паспорта и более) владеет редко, поэтому такие случаи не имеют отдельных названий в юриспруденции.

Понятие бипатризма

Бипатризм – это такой вид полипатризма, при котором один и тот же человек одновременно является гражданином своей родной страны (в юридическая наука дала этому случаю название «по рождению») и любого другого иностранного государства.

Кроме того, в юриспруденции принято разделять бипатридов на лиц, имеющих двойное гражданство, и лиц с двумя гражданствами; эти статусы имеют много общего, но существуют между ними и некоторые важные отличия.

Понятие двойного гражданства включает в себя исключительно случаи, когда оба государства, выдавшие человеку паспорта, заключили между собой соответствующий ли договор. В таком случае бипатрид сохраняет все гражданские права в обоих государствах. Подобные соглашения – редкость в современном международном праве, чаще всего они заключаются между странами, ранее входившими в одно государство (империю), либо между соседями, у которых между собой очень хорошие отношения.

Таким образом, бипатриды – это лица, обладающие одновременно паспортами сразу двух независимых стран.

Определение тройного гражданства

Бипатризм является не единственным случаем полипатризма, например, иногда человек становится гражданином сразу трех разных независимых стран. В отличие от бипатризма, такие ситуации почти не возникают автоматически. Чаще всего решение получить паспорта трех государств человек принимает самостоятельно.

Поэтому формально на вопрос, можно ли иметь три гражданства, можно дать положительный ответ, но на практике же все сильно зависит от законов выбранных человеком стран, паспорта которых он решил получить. Далеко не все страны признают даже два паспорта. Впрочем, в некоторых случаях тройное гражданство даже предпочтительнее второго: если подходить к проблеме с точки зрения буквы закона, то в некоторых странах запрещено иметь именно два гражданства, а на то, чтобы иметь три, запрет не наложен.

Таким образом, тройное гражданство – это ситуация, когда у одного человека есть паспорта одновременно трех независимых государства, при этом они (государства) могут взаимно признавать документы друг друга либо, наоборот, каждое из них будет считать такого человека только своим гражданином/подданным.

Определение второго гражданства

В международном праве существует еще и такое понятие, как второе (помимо множественного) гражданство – приобретение человеком еще одного индигената без выхода из предыдущего независимо от факта наличия либо отсутствия международных договоров между соответствующими странами. Подобная ситуация распространена в современном мире гораздо чаще, и разные государства реагируют на нее по-разному.

Отличия между двойным и вторым гражданством

Кроме семантических и юридических тонкостей, практическая разница между двойным гражданством и двумя гражданствами заключается в признании факта наличия второго гражданства со стороны государства. В случае двойного статуса человек де-юре является гражданином/подданным двух государств, которые взаимно признают этот факт. Его дети по умолчанию также приобретают двойное гражданство, за ним сохраняются в обоих государствах все гражданские права, а его обязанности (включая воинскую повинность) он исполняет только там, где проживает. Поэтому, отслужив в армии одной страны, человек уже не должен служить в армии другой, и налоги он платит только в стране проживания.

Если речь идет о втором гражданстве, то в данном случае каждое государство де-юре считает обладателя двух паспортов исключительно своим гражданином. Человеку двойной статус необходим в основном для визитов в выдавшую второй паспорт страну, а в стране проживания его права и обязанности ничем не отличаются от таковых остальных граждан страны. Это может повлечь за собой ряд проблем – от штрафов в некоторых странах до повторного прохождения армейской службы в другом государстве. В некоторых случаях может возникнуть необходимость платить налоги сразу в два бюджета.

Читайте также:  Как получить гражданство Канады россиянину: брак, инвестиции, рождение и другие способы

Таким образом, на вопрос, чем двойное гражданство отличается от второго гражданства, ответ можно сформулировать следующим образом: о наличии первого статуса можно говорить только после заключения между двумя государствами соответствующего соглашения. Второе гражданство возникает автоматически по факту дополнительного получения паспорта другого государства.

В каких случаях возникает двойное гражданство

Самая распространенная причина возникновения двойного индигената – самостоятельное приобретение человеком гражданства/подданства другой страны. Другие распространенные случаи бипатризма – получение гражданского статуса детьми от родителей, при изменении границ стран и появлении новых государств.

Существуют и более экзотические случаи, связанные с различиями в принципах предоставления гражданства. Так, есть страны, дающие его по праву рождения на их территории (США, Канада, страны Латинской Америки), а есть государства, дающие паспорта по праву наследования: например, все дети россиянина автоматически становятся гражданами РФ, а ребенок россиянина, который был рожден в США, становится гражданином и РФ и США.

Предотвращение фактов двойного гражданства

Власти некоторых стран автоматически лишают гражданской принадлежности лиц, получивших паспорт другой страны. К таким государствам относятся Австрия, Азербайджан, Голландия, Китай (кроме нескольких провинций), Индия, Индонезия, Япония, Казахстан, Непал, Норвегия и Сингапур.

В других странах лишение гражданского статуса возможно, но такая процедура происходит лишь при некоторых условиях. Так, в Саудовской Аравии разрешение на получение второго паспорта должен дать лично король.

Самым частым видом государственной политики борьбы с бипатризмом являются штрафы и привлечение к административной ответственности. В анкете на выдачу паспорта очень многих государств мира, включая Россию и Германию, содержится пункт, требующий подтвердить отказ от своего предыдущего гражданства. Это позволяет избежать ситуаций, когда второе гражданство приобретается «на всякий случай».

Даже в странах, де-юре не запрещающих бипатризм, установлен ряд ограничений для полипатридов, чаще всего им запрещено занимать определенные должности на государственной службе.

Бипатризм с точки зрения международного права

Двойное гражданство в международном праве регулируется в основном законодательством независимых государств и соглашениями между ними. С 1930 года никаких новых международных документов, регулирующих этот статус, не принималось.

Самые известные договоры о двойном гражданстве заключены между бывшими колониями и метрополиями. Такие договоры имеют Великобритания и страны Содружества, Испания и страны Латинской Америки, Бразилия и Португалия. Еще один известный договор заключен между Италией и Аргентиной.

Негативные последствия бипатризма

Кроме ряда преимуществ, есть и минусы, то есть проблемы, двойного гражданства. Приобретая иностранный паспорт, человек автоматически становится менее лояльным в глазах своей предыдущей страны.

Во многих государствах на практике это выливается в запрет занимать должность на государственной службе. Кроме того, как упоминалось выше, сразу оба государства могут требовать исполнения обязанностей – как финансовых (в виде налогов), так и иных (в виде армейской службы). Наконец, многие страны могут наложить на бипатрида штраф – иногда за сам факт их наличия иностранного паспорта или за несвоевременное уведомление о приобретении дополнительного гражданства.

В каких странах двойное гражданство разрешено

Некоторые государства законодательно разрешают своим гражданам становиться бипатридами и сами охотно выдают свои паспорта, не требуя отказа от предыдущего гражданского статуса. К таким государствам относятся все страны Северной Америки, почти все южноамериканские страны, Израиль, Ямайка, ЮАР, некоторые страны Карибского бассейна и Центральной Америки, Австралия, Новая Зеландия, Турция, Алжир, Марокко. Большинство офшорных зон тоже входит в этот список – ведь их экономика зависит в первую очередь от иностранных инвестиций.

Из стран ЕС второе гражданство можно получить в Бельгии, Великобритании, Венгрии, Ирландии, Исландии, Италии, Латвии, на Кипре и Мальте, а также в Польше, Румынии, Финляндии, Франции, Хорватии и Швеции.

В Австрии и Швейцарии бипатризм не запрещен, но связан со множеством бюрократических формальностей. В некоторых странах решение о выдаче второго паспорта принимает лично глава государства.

Какие государства не признают бипатризм

Как упоминалось ранее, Австрия, Азербайджан, Нидерланды, Китай, Индия, Индонезия, Япония, Казахстан, Непал, Норвегия и Сингапур не выдают свои паспорта гражданам других стран и лишают своего индигената лиц, получивших другой паспорт.

Запрещено иметь второе гражданство также в большинстве стран Африки, во всех странах Азии, в Германии, Испании, Греции, странах Ближнего Востока, во всех государствах Океании. Такой же запрет распространяется на граждан Украины и Белоруссии. В этих государствах бипатридов ждут различные штрафы и ограничения.

Правовой статус в РФ

Теперь стоит узнать, как обстоят дела в России, можно ли иметь несколько гражданств в нашей стране. Статья 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации », равно как и статья 62 Конституции РФ , позволяют россиянам одновременно быть гражданами других стран. При этом договор о двойном гражданстве Россия заключила только с Таджикистаном, все остальные случаи относятся ко второму гражданству. Ранее действовал подобный договор и с Туркменией, который в 2015 году был расторгнут, а с Украиной он так и не был принят.

О факте получения второго гражданства россияне обязаны уведомить Главное управление внутренней миграции (ГУВМ) МВД в письменном виде в установленной форме в срок, не превышающий 60 дней с момента получения документа.

Нарушение этого требования ведет к наложению штрафа до 200 тысяч рублей, а иногда нарушитель может быть привлечен к ответственности в виде 400 часов исправительных работ. В этом случае осторожность и знание российского законодательства вам точно не помешают.

Преимущества и недостатки

Прежде чем подавать заявление о приобретении второго гражданства, проанализируйте и взвесьте все выгоды и трудности бипатризма.

К очевидным достоинствам стоит отнести:

  • возможность безвизового въезда на «вторую родину» (и во все страны, с которыми у нее существует безвизовый режим);
  • право трудоустройства в стране второго гражданства и всех странах, с которыми у нее подписаны соответствующие соглашения;
  • право на образование, медицинскую помощь и ведение бизнеса;
  • возможность выбора гражданства для детей.

Отдельно стоит отметить, что, согласно правилам Евросоюза, права гражданина одной страны – члена ЕС автоматически распространяются на территорию всех стран-участниц.

Главные недостатки полипатризма:

  • ограничение права занимать некоторые должности;
  • возникновение ситуации, когда оба ваших государства потребуют от вас уплатить налоги;
  • вероятность прохождения армейской службы в государствах гражданства;
  • некоторые страны могут лишить своего гражданства обладателя второго паспорта или обложить его штрафом.

Таким образом, бипатризм имеет плюсы и минусы, которые сильно зависят от ситуации. Если вы планируете длительное время жить «на две страны», то оформление второго гражданства/подданства может стать лучшим выходом. Если же вы не хотите обременять себя вторым паспортом, то, возможно, вам стоит рассмотреть иные варианты облегчения путешествий. В любом случае решение нужно тщательно обдумать и проконсультироваться с юристом.

Заключение

Люди, обладающие двумя и более гражданствами, – далеко не редкость в современном мире, включая Россию. Де-юре двойное гражданство в РФ возможно только с Таджикистаном, хотя иметь паспорт любого другого государства тоже разрешено, главное в такой ситуации – уведомить об этом ГУВМ МВД, иначе вы нарушите закон.

Иностранный паспорт своему обладателю может принести не только выгоды, но и проблемы, поэтому, прежде чем принять решение стать бипатридом, стоит внимательно взвесить все за и против.

Как жить в России с двумя гражданствами

И что это дает

В 2014 году приняли закон о том, что нужно уведомлять о втором гражданстве. В следующем году о наличии второго паспорта заявили 900 тысяч россиян: большинство сообщили о гражданстве США, Великобритании и Израиля. Еще около пяти миллионов россиян должны были заявить о втором гражданстве до конца 2015 года.

Расскажу о том, как получить второе гражданство и уведомить об этом российские госорганы.

В чем разница между двойным и вторым гражданством

Есть два вида множественного гражданства: двойное и второе. Двойное гражданство может быть у стран, с которыми заключено специальное соглашение. Такой договор у России есть только с Таджикистаном. Когда российский гражданин приобретает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.

Россиянин с двойным гражданством сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания.

В остальных случаях гражданство будет второе. Например, когда россиянин приобретает паспорт Израиля, он получает второе гражданство. Кроме того, в этом случае в России он будет рассматриваться только как россиянин, а в Израиле — как подданный этой страны. И обязанность служить в армии у него может возникнуть в обеих странах, если вовремя не сняться с воинского учета в одной из них.

В случае с налогами роль играет не второе гражданство, а резидентство. Если человек находится за пределами РФ более 183 дней в течение 12 месяцев подряд, он становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. Получили доход в России, но не живете там больше 183 календарных дней в году — платите с дохода 30%.

Какие законы регулируют вопросы множественного гражданства

Вопросы второго гражданства регулируют федеральные нормативные документы, двойного гражданства — международные соглашения.

Федеральные нормативные документы такие:

  1. Закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации».
  2. Приказ МВД России от 03.05.2018 № 267 «Об утверждении Порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина РФ иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве».
  3. Конституционный закон № 2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации».
  4. Закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
  5. Закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Международное соглашение о двойном гражданстве в России пока одно — с Республикой Таджикистан.

Кому можно получить гражданство другой страны

Обычно гражданство можно получить по одному из следующих оснований:

  1. Рождение на территории страны.
  2. Родство с гражданином страны.
  3. Брак с гражданином страны.
  4. Инвестиции в экономику страны.

Чтобы получить гражданство по первым трем основаниям, нужно обратиться с заявлением о принятии в гражданство.

Если ребенок рождается в США и оба его родителя — граждане России, то он получает два гражданства: российское и американское. Если ребенок родится в Германии, он получит немецкое гражданство только в том случае, если один из его родителей — немец. Если оба родителя граждане РФ, у ребенка будет только российское гражданство.

Вот в каких странах можно получить гражданство за инвестиции — и вот какую сумму нужно инвестировать:

Кому нельзя иметь множественное гражданство

Есть те, кому запрещено иметь множественное гражданство:

Бывает, что страна запрещает своим гражданам иметь множественное гражданство. Например, в Казахстане, Эстонии и некоторых других странах приобретение второго гражданства влечет за собой утрату первого.

Плюсы множественного гражданства

У гражданства каждой страны свои преимущества. Вот какие плюсы есть обычно у второго паспорта:

  1. Безвизовый въезд в дружественные страны.
  2. Возможность получить гражданство членам семьи: детям, супругам, в некоторых случаях родителям.
  3. Право на медицинское обслуживание в любой стране гражданства.
  4. Возможность передать гражданство будущим поколениям по наследству.
  5. Право работать в государстве гражданства без оформления специальных документов.
  6. Право голосовать на выборах в обоих государствах.
  7. Возможность пользоваться правами обоих государств: получать образование, социальные гранты и стипендии, льготы, социальную помощь, пособия, в некоторых случаях — пенсию.
  8. Возможность жить в одной или в двух странах без оформления специальных документов, например без разрешения на проживание или вида на жительство.
  9. Отсутствие требования к сроку фактического проживания в стране.
  10. Возможность жить в стране с благоприятным климатом, с более развитой экономикой и высокими зарплатами.
  11. Возможность уехать из одной страны в другую, если в одной из них наступили тяжелые времена: политические волнения или война.
  12. Возможность учиться в некоторых вузах. Например, граждане Гренады имеют право на обучение в вузах Великобритании.

Расскажу подробнее про некоторые из них.

Безвизовый въезд. Гражданство другого государства позволяет путешествовать по некоторым странам без виз. Список безвизовых стран для каждого гражданства будет свой.

Например, с паспортом Украины доступны 126 стран без визы, с паспортом Латвии — 180 стран, с паспортом США и Канады — 184 страны, Испании и Франции — 186 стран, Германии и Финляндии — 188. Для россиян открыты 77 стран для безвизового въезда и еще в 26 странах визу поставят прямо в аэропорту.

Есть даже специальный индекс паспортов — рейтинг стран по принципу свободы передвижения их граждан. В 2019 году первое место заняли Сингапур и Япония — их гражданам открыты 190 стран без визы. Последнее — Афганистан: гражданам этой страны без визы открыто всего 25 стран.

Постоянные жители стран Евросоюза, которые входят в Шенгенскую зону, имеют право безвизового въезда во все страны Шенгенской зоны. А граждане Австрии, например, имеют право жить и работать в любой стране Евросоюза неограниченное время.

Гражданство для членов семьи. Обычно супруг и дети заявителя имеют право на новое гражданство на всю жизнь, и во многих странах следующее поколение может получить гражданство родителей по праву рождения или в силу родственных связей.

Но есть страны, где это правило не работает. Например, муж и жена могут получить гражданство в Сент-Люсии за инвестиции. Но к родившимся после этого детям гражданство не перейдет.

Минусы множественного гражданства

Минусов у второго гражданства больше, чем кажется. Вот что должен делать гражданин двух государств.

Соблюдать законы и порядки обоих государств. Законы в государствах различаются. Может случиться так, что принятое в одной стране запрещено в другой.

Например, в России запрещено распивать алкогольные напитки в общественных местах: на улице, в парках, на остановках, в общественном транспорте. За это предусмотрен штраф — 500—1500 рублей . В других государствах такого запрета может не быть. Например, в Японии люди спокойно пьют пиво на улице, и никто их за это не штрафует.

Читайте также:  Двойное гражданство Украины и России, разрешено ли иметь два паспорта по закону

Понятия в государствах могут различаться. Совершеннолетний гражданин в России — человек 18 лет и старше, в США — 21 года и старше. При этом права несовершеннолетних граждан тоже могут быть разными. Например, получить водительские права в России можно с 18 лет, в США — с 16 лет.

Купить пиво, вино и шампанское в России могут люди с 18 лет, а, например, в Германии — с 16 лет, в Японии — с 20 лет, в США — с 21 года.

Служить в армии. В российской армии служат только мужчины, в Израиле — в том числе женщины. Если молодая россиянка получит гражданство Израиля, то ее могут призвать в армию.

Продолжительность военной службы новых мигрантов зависит от возраста, в котором они прибыли в Израиль, и семейного положения. Например, мужчины, которые въехали в страну до 18—19 лет и холостые, будут обязаны служить 32 месяца вне зависимости от семейного положения. Замужние женщины от службы освобождаются.

Получение двойного гражданства не всегда обязывает служить в армии. Например, если гражданин Таджикистана уже служил у себя на родине и получил российское гражданство, в российскую армию его не призовут, даже если он призывного возраста.

Защищать государство на войне. Когда человек принимает гражданство, он обещает исполнять свои гражданские обязанности, например служить в армии. В случае войны он обязан пойти воевать за государство, в котором он гражданин.

Следующий пример, конечно, из области фантастики, но представьте себе следующую ситуацию. Человек — гражданин двух государств. Вдруг между этими государствами разгорается война. Что делать человеку: служить в двух войсках одновременно? Если он не придет на службу в какой-то стране, его накажут по закону военного трибунала этого государства. Придется выбирать, какую страну защищать.

Платить налоги, возможно, придется в обеих странах, либо пользоваться соглашениями (договорами, конвенциями) об избежании двойного налогообложения, что обычно хлопотно.

Когда вы живете за границей и работаете в российской компании, ставка НДФЛ для вас как для нерезидента — 30% вместо 13%. Повышенная ставка налога будет только в случае, если вы находитесь в России менее 183 дней в течение 12 месяцев, следующих подряд.

Но есть исключения. Граждане стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии — платят 13% НДФЛ, если работают в российской компании вне зависимости от того, где они живут.

Еще российский гражданин, который имеет паспорт другого государства, не сможет устроиться на гражданскую и госслужбу, членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, Председателем Правительства РФ, его заместителем и Президентом РФ.

Где можно и нельзя иметь паспорт двух государств

Некоторые страны разрешают своим гражданам иметь паспорта других государств без утраты текущего гражданства. Другие — не признают второе гражданство, и если гражданин приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает первое. Есть и такие государства, которые позволяют иметь два паспорта только при определенных обстоятельствах, например если отказаться от первого гражданства невозможно.

В следующих странах получение второго гражданства влечет за собой потерю первого:

  1. Азербайджан — п. 1 ст. 18. Утрата гражданства Азербайджана, если получаешь второй паспорт.
  2. Казахстан — ст. 21. Утрата гражданства Казахстана, если получаешь второй паспорт.
  3. Китай — ст. 3 и ст. 9. Не признает второе гражданство, и если гражданин Китая приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает гражданство Китая.
  4. Монако — ст. 5 и ст. 8. Чтобы получить гражданство Монако путем натурализации, нужно отказаться от своего первого гражданства. Тот, кто приобретает гражданство другого государства, утрачивает гражданство Монако.
  5. Монголия — ст. 4. Двойное гражданство не допускается, то есть гражданин Монголии не может одновременно иметь гражданство другого государства. Чтобы получить гражданство Монголии, нужно отказаться от другого гражданства.
  6. ОАЭ — гл. «Национальные требования». Чтобы получить гражданство ОАЭ, нужно отказаться от другого гражданства. Но этого можно не делать, если речь идет о женщине, которая получает гражданство ОАЭ по причине вступления в брак с гражданином ОАЭ.
  7. Сингапур. В законе не сказано, что для того, чтобы получить гражданство Сингапура, нужно отказаться от гражданства другого государства. Но при приобретении другого гражданства сингапурец лишается своего гражданства — ст. 134.
  8. Узбекистан. Одним из условий приобретения гражданства Узбекистана является отказ от другого гражданства (если оно есть) — ст. 17. Если гражданин Узбекистана приобретает гражданство другого государства, то автоматически теряет гражданство Узбекистана — ст. 21.
  9. Эстония — ст. 1. Гражданин Эстонии не может иметь второе гражданство.
  10. Южная Корея. Чтобы получить гражданство Южной Кореи, нужно отказаться от другого гражданства, если оно есть — ст. 3.

В Азербайджане человек, который принимает другое гражданство добровольно, утрачивает гражданство Азербайджана. Такие же правила действуют в Словакии, Узбекистане, Украине и некоторых других странах.

Гражданин Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, получивший гражданство иностранного государства, обязан в течение одного месяца представить письменную информацию в соответствующий орган исполнительной власти, иначе его ждет уголовная ответственность. Такие правила могут работать и в других странах.

Понятие и принципы гражданства. Двойное гражданство и многогражданство (стр. 1 из 4)

Министерство образования Российской Федерации

Московский государственный лингвистический университет

Факультет экономики и права (юридическое отделение)

по Конституционному праву

Понятие и принципы гражданства. Двойное гражданство и многогражданство

Студент: Прусакова Д.С.

Карпова И.Б., доцент

1. Понятие и принципы гражданства

1.1 Понятие гражданства

1.2 Принципы гражданства

2. Двойное гражданство и многогражданство

3. Развитие законодательства о гражданстве РФ

Список использованной литературы

Выбранная автором тема является крайне актуальной в условиях глобализации и мировой интеграции. Данная работа имеет своей целью раскрыть основные положения, касающиеся института гражданства в РФ, условий получения двойного гражданства и многогражданства. Автор постарался обработать максимальное количество доступной информации по рассматриваемому вопросу, с намерением сделать работу насыщенной, интересной, качественной и познавательной.

Как показал анализ полученной информации, законодательство в сфере гражданства находится в постоянном развитии, что вызвано нестабильной политической, экономической и социальной ситуацией в мире. Данная работа призвана раскрыть основные положения, касающиеся гражданства, рассмотреть его принципы, а также проследить развитие данной сферы законодательства.

1. Понятие и принципы гражданства

Гражданство – один из основных элементов правового статуса личности, определяющий ее взаимоотношения с государством, являясь необходимым условием для распространения на нее всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты ее государством, независимо от местоположения. Помимо правового статуса граждан РФ, Конституция также определяет положение следующих групп:

· лиц без гражданства, проживающих на территории РФ на законных основаниях

Чтобы изучить вопрос гражданства, необходимо не только рассмотреть его понятие, но также и принципы, которые являются основной характеристикой гражданства и основываются на Конституции РФ и международных соглашениях РФ. Автор постарался наиболее полно осветить этот вопрос в своей работе.

1.1 Понятие гражданства

Обладание гражданством – предпосылка полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только на территории страны, но и за ее пределами.

Вопросы гражданства в Российской Федерации регулируются Конституцией РФ, международными договорами РФ, ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 1 июля 2002 г.[1], а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В действующей Конституции РФ от 12 декабря 1993 г. наиболее важные нормы, регулирующие гражданство, отнесены к основам конституционного строя (ст. 6).

Гражданство – это устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, а также ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Гражданство является не только фактическим, но и правовым состоянием личности. Правовой характер связи лица с государством выражается в юридическом оформлении этой связи.

Отношения гражданства не зависят напрямую от страны проживания лица, например, многие граждане РФ постоянно проживают за границей, а население РФ включает в себя не только граждан РФ, но и иностранцев, временно или постоянно проживающих на территории РФ, лиц без гражданства.

В законе государство устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения данных вопросов.

Гражданство каждого человека оформляется документами, подтверждающими это гражданство. Ими являются: паспорт гражданина РФ, иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Согласно Положению о паспорте гражданина РФ, установленному постановлением Правительства от 8 июля 1997 г.[2], паспорт является основным документом, удостоверяющем личность гражданина РФ на ее территории. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на ее территории. Паспорта изготавливаются и оформляются по единому для всей Российской Федерации образцу на русском языке (республики, входящие в состав РФ, могут изготавливать вкладыши к паспорту с текстом перевода на языке данной республики). В паспорт должны быть внесены:

-фамилия, имя, отчество владельца

-дата и место рождения.

-отметки о регистрации по месту жительства, либо снятии с регистрационного учета

-отметки об отношении к воинской обязанности (для мужчин, достигших 18-летнего возраста)

-отметки о регистрации брака, либо о его расторжении в органах ЗАГС

-отметки о детях, не достигших 14-летнего возраста

-отметки о выдаче документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за ее пределами

-отметки о ранее выданных документах, удостоверяющих личность, при наличии таковых.

Любые дополнительные отметки, не указанные в данном списке, автоматически делают паспорт недействительным.

Срок действия паспорта гражданина РФ также установлен:

· от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста

· от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста

· от 45 лет – бессрочно.

1.2 Принципы гражданства

Конституция РФ и Закон о гражданстве устанавливают, прежде всего, те общие основы, которые определяют сущность данного института:

1) Гражданство Российской Федерации является единым. В силу федеративного устройства России этот принцип – один из важнейших и закреплен в Конституции (ст. 6). Он закрепляет за гражданами, которые проживают на территории республик в составе РФ право иметь гражданство данной республики наравне с общефедеральным. Статья 22 Закона о гражданстве устанавливает, что прекращение гражданства РФ автоматически влечет за собой прекращение гражданства республики в составе России.

2) Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения. Законодательство не устанавливает никаких особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ на различных основаниях: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, браком, усыновлением и т.д. не имеет правового значения и время приобретения гражданства. В отличии от некоторых других государств, например, США, где, согласно Конституции Президентом страны может стать только прирожденный гражданин США[3], в РФ все граждане страны обладают равными правами и свободами.

3) Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер. Согласно Закону, в РФ каждый человек имеет право на гражданство, при этом, должны быть созданы все условия со стороны государства, чтобы дать человеку возможность вступить в гражданство, выйти из него на доступных для него основаниях. В соответствии с международными документами о правах человека, гражданин не может быть лишен права свободно выйти из гражданства или вступить в него.

В законе установлено, что ребенок, родившийся на территории России от лиц без гражданства, является гражданином РФ.

Свободный характер гражданства РФ выражается в том,что Конституция и Закон закрепляют право человека беспрепятственно выйти из гражданства. Присущая гражданству устойчивость связей гражданства и лица не означает насильственного, принудительного удержания человека в гражданстве. Это было бы ущемлением его прав и свобод, противоречило Конституции и было противозаконно.

4) Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства.

Все предшествующее законодательство указывало лишение гражданства, как одну из форм его утраты, вплоть до Закона о гражданстве СССР 1990 г.

Лишение гражданства – это расторжение гражданских связей в одностороннем порядке по инициативе государства, не предусматривающее в качестве условия согласия гражданина.[4]

Лишение гражданства широко использовалось советским государством на протяжении всей истории его развития, являлось средством борьбы с инакомыслием, формой репрессий, непризнания права граждан проживать за границей. Характерно, что до Закона СССР 1978 г. не содержали никаких указаний на ряд причин, по которым можно было лишиться гражданства, вопрос оставался на усмотрение правоприменителя. В 1978 г. появилась расплывчатая формулировка данных причин: «действия, порочащее высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР».

С появлением закона 1990 г. положение граждан изменилось. Теперь гражданства могли быть лишены только те, кто жили за границей, и каким-либо образом себя дискредитировал. Также был решен ранее не контролируемый вопрос о том, кто вносит представление о лишении гражданства. Практика лишения гражданства в СССР имела свою специфику. Гражданства лишались не отдельные граждане, а целые группы, например, невозвращенцы (подданные Российской Империи, покинувшие территорию государства, не уведомив об отъезде компетентные органы).

5) Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). Такая возможность предоставляется в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст.62 конституции РФ). Двойное гражданство не может возникнуть автоматически, хотя основания бывают. Закон о гражданстве утверждает, что за лицом, обладающим гражданством РФ не может быть признана принадлежность к другому гражданству, кроме случаев предусмотренных международными договорами РФ. Приобретение гражданином РФ гражданства другого государства не влечет прекращение гражданства РФ, не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из гражданства РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором.

Второе и двойное гражданство в России: разбираемся в разнице этих понятий

Гражданство (подданство) другой страны одновременно с имеющимся гражданством России разрешено в нашей стране статьёй 62 Конституции. При этом ущемления гражданина в правах и пересмотра его обязанностей, вытекающих из сути гражданства РФ, не происходит.

С юридической позиции наличие двух паспортов не всегда трактуется как двойное гражданство. Последствия двойственного статуса не однозначны и зависят от того, паспорт какой страны имеет на руках бипатрид.

Читайте также:  Получение гражданства Италии гражданом России: натурализация, брак, инвестиции за итальянский паспорт

Двойное и второе гражданство — это разные положения в РФ

Закон не разграничивает второе и двойное гражданство – в обеих ситуациях подразумевается 2 и более действующих паспортов различных стран, имеющихся в пользовании у человека. Разделение понятий происходит на юридическом и идеологическом уровне:

  • каждое дополнительное гражданство порождает дополнительный пакет прав и обязанностей (двойная лояльность);
  • последствия множественного подданства отличны в зависимости от «легальности» параллельного гражданства, или признании/игнорировании данного факта государством.

В законодательном аспекте формулировка «двойное гражданство» применима исключительно в тех случаях, когда речь идёт о странах, заключивших целевое международное соглашение с РФ (ФЗ №62 31/05/2002 в ред. 01/05/2016 ст.6).

В этом случае, учитывая официальный статус бипатрида, не происходит удвоения обязательств – человек принимает пакет прав и обязанностей того государства, на территории которого проживает (работает).

Формулировка «второе гражданство» применима к гражданам с двумя и более паспортами. РФ игнорирует их связь с другими государствами и расценивает подобный шаг как добровольное расширение своих обязательств. На российской земле они позиционируются исключительно как граждане нашей страны, вне зависимости от их желания.

Плюсы и минусы наличия подданства другого государства

Следует отметить, что альтернативное подданство даёт больше плюсов рядовому гражданину, если он не рвётся к власти и статусным должностям. Проблемы же с бипатридами возникают у государственных структур, так как в этом случае возникают трудности с идентификацией и учётом таких граждан, их дипломатической защитой, контролем их перемещений, формируются сомнения в их лояльности и патриотизме.

Разница в восприятии людей с двумя паспортами объясняется различием интересов граждан и государства.

Положительные стороны наличия иностранного подданства:

  1. расширение прав и свобод;
  2. защита от преследований и посягательств иных государств;
  3. свобода перемещения, выбор места проживания, работы, творческой реализации;
  4. возможность возврата на родину в случае необходимости или желания;
  5. дипломатическая защита той страны, чей паспорт предъявлен гражданином (в любой точке мира).

Отрицательные стороны:

  • удвоение обязанностей (армейская служба и налоги, если гражданин имеет собственность и работает в двух странах);
  • запрещается госслужба (ФЗ №79 27/07/2004 редакция 19/12/2026 ст.16 п.1 пп.7);
  • запрещено избрание в Думу, СовБез и Совет Федерации, не допускается работа в суде, служба в Прокуратуре, Следственном Комитете, ФСБ и МВД (Закон №5485-1 о государственной тайне 21/07/1993; ПП №1003 22/08/1998);
  • учредительство или редакторство в СМИ и вместе с тем недопустимо владение свыше 20% акций (Закон №2124-1 о СМИ 27/12/1991 в ред. 03/07/2016 ст.19.1);
  • закрыт вход в ОПРФ (ФЗ №32 04/04/2005 в ред. 28/12/2016 ст.7 п.2 пп.5).

Тем не менее россиянин вправе обратиться за помощью в Посольство РФ в любой стране, предъявив российский паспорт – подобное действие расценивается как просьба воспринимать его как гражданина России (Конституция ст.61 п.2). Подробнее о правах и обязанностях гражданина РФ с двумя паспортами мы рассказывали в этом материале.

Сколько всего можно иметь?

Для россиян количество иностранных гражданств не лимитировано, что вытекает из сути ст.62 Конституции и ФЗ №62 ст.6 п.11.

Статья 62 Конституции Российской Федерации

  1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
  2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
  3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Если рассматривать двойное гражданство в юридическом контексте, то россияне вправе легально получить гражданство Таджикистана, равно как и таджики получить российский паспорт. При этом не произойдёт удвоения гражданского пакета: бипатрид в этом случае рассматривается как гражданин двух стран одновременно и выполняет обязательства перед одной из стран по выбору или согласно местоположению. Больше нюансов о том, сколько гражданств может иметь россиянин, вы найдете здесь.

С какими странами в Российской Федерации официально разрешен бипатризм?

В настоящее время международная договорённость о принятии двустороннего гражданства ратифицирована с Республикой Таджикистан (ФЗ №152 15/12/1996).

С Туркменистаном сложилась жёсткая ситуация: правительство страны потребовало от граждан, имеющих на руках 2 паспорта, сделать выбор и отказаться от гражданства одной из стран. РФ не поддержала инициативу Туркменистана: по сей день на территории России двойное гражданство действует, а на территории Туркменистана бипатриды оказались вне закона.

Закон о взаимном гражданстве с Туркменистаном (ФЗ №41 1994/25/11) был в одностороннем порядке аннулирован туркменской стороной 18/05/2015, поэтому действительным сейчас считают гражданство Россия-Туркменистан, полученное до даты отмена Закона. Подробнее о том, с какими странами разрешено двойное гражданство в России, читайте тут.

Порядок получения альтернативного индигената

Для получения альтернативного гражданства россиянину не потребуется расставаться с российским паспортом:

  • Во-первых, такое требование не выдвигает российская сторона.
  • Во-вторых, большинство зарубежных стран лояльно относится к факту двойного гражданства.

Уточнение по законодательству выбранной страны в этом случае будет не лишним.

Последующие шаги:

  1. Легализация в выбранной стране (брак, работа, бизнес, покупка недвижимости, репатриация и пр.) с одновременным запросом ВНЖ.
  2. Через 1-2 года получение ПМЖ, позволяющего жить в стране, не получая гражданства.
  3. Через 3-5 (иногда 7) лет можно запрашивать гражданство. Стандартные требования:
    • Законопослушность.
    • Знание языка, законов, истории и культуры.
    • Ассимиляция в обществе.
    • Наличие работы и жилья.

В ряде стран есть возможность купить гражданство. Для этого потребуется инвестировать определённую сумму, к примеру, в покупку недвижимости. В этом случае срок получения гражданства будет сокращён до 3-6 месяцев. Вся информация о порядке получения второго гражданства находится в этой статье.

Обязанности бипатрида

С 2015 года ФЗ №507 (31/12/2014) введена обязанность информировать УВМ ГУ МВД по месту жительства или фактического пребывания об имеющемся альтернативном гражданстве, ВНЖ или ПМЖ. Унифицированная форма заявления содержится в Приказе ФМС №450 28/07/2014 Приложение 1.

Время на уведомление госструктуры об альтернативном гражданстве лимитировано 60 днями со дня выхода закона или со дня пересечения границы (для проживающих за рубежом). Нарушение времени оповещения об имеющемся параллельном подданстве иной страны влечёт наказание по КоАП ст.19.8.3. В случае намеренного уклонения от уведомления и умышленного сокрытия наличия ещё одного гражданства применяется УК ст.330.2.

Итак, двойное (второе) гражданство разрешено Конституцией и федеральным законодательством и не предусматривает принудительного отказа от российского подданства. Урезания прав и изменения обязанностей в этом случае не происходит. Граждане, имеющие альтернативное иностранное гражданство, ВНЖ или ПМЖ в ином государстве обязаны уведомить о своём статусе УВМ ГУ МВД.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Особенности статуса лиц, имеющих двойное гражданство, в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности « Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Смашникова Татьяна Борисовна

В статье рассматриваются особенности статуса лиц , имеющих двойное гражданство в Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством иметь двойное гражданство могут граждане государств, заключивших между собой международные договоры по этому вопросу. В статье анализируются статусы лиц с « двойным гражданством » и « вторым гражданством », отмечаются преимущества первого статуса перед вторым. Описываются правовые ограничения и дополнительные обязанности лиц , имеющих второе гражданство , в Российской Федерации. Приводятся предложения о заключении Россией договоров о двойном гражданстве .

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Смашникова Татьяна Борисовна

Текст научной работы на тему «Особенности статуса лиц, имеющих двойное гражданство, в Российской Федерации»

ОСОБЕННОСТИ СТАТУСА ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО, В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Смашникова Т. Б.

Смашникова Татьяна Борисовна /Smashnikova Tatiana Borisovna – кандидат юридических наук, доцент, кафедра теории государства и права, конституционного и административного права, Южно-Уральский государственный университет, г. Челябинск

Аннотация: в статье рассматриваются особенности статуса лиц, имеющих двойное гражданство в Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством иметь двойное гражданство могут граждане государств, заключивших между собой международные договоры по этому вопросу. В статье анализируются статусы лиц с «двойным гражданством» и «вторым гражданством», отмечаются преимущества первого статуса перед вторым. Описываются правовые ограничения и дополнительные обязанности лиц, имеющих второе гражданство, в Российской Федерации. Приводятся предложения о заключении Россией договоров о двойном гражданстве.

Ключевые слова: двойное гражданство, второе гражданство, лица, имеющие двойное гражданство, правовая ответственность лиц со вторым гражданством.

Согласно Конституции Российской Федерации, гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Там же прописано, что наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором [1].

Информация о возможности наличия иного гражданства также закреплена в статье 6 закона «О гражданстве РФ» [2]. В ней содержится базовое положение о том, что даже если гражданин РФ имеет иное гражданство, он в первую очередь будет рассматриваться именно как гражданин РФ. Но делается весьма существенная оговорка — за исключением случаев, которые могут быть предусмотрены международными договорами.

В законодательстве Российской Федерации не используется понятие второго гражданства. Но с юридической точки зрения, принято считать, что разница между «двойным» и «вторым» гражданством имеется и существенна.

Под термином «двойное гражданство» подразумевается наличие у человека паспортов и равнозначных правовых статусов гражданина двух государств, между которыми подписаны соответствующие международные договоры о двойном гражданстве. Российская Федерация заключила такие договоры только с Туркменией и Таджикистаном. Между странами были подписаны договоры, которые определяют, в частности, что каждая из сторон признаёт за своими гражданами право приобрести гражданство другой страны, не утрачивая прежнего гражданства. Согласно этим договорам, обладатель двойного гражданства может выбрать, к примеру, в какой из двух стран он будет проходить службу в армии, а дети автоматически при рождении получат документы о гражданстве обоих государств.

Основным принципом международных договоров о двойном гражданстве является то, что тот, кто имеет гражданство стран, заключивших договор, не может одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства этих стран. Например, призывник проходит военную службу только в стране, в которой он постоянно проживает на момент призыва, и не может быть призван в соответствии с законодательством другой страны. Кроме того, на гражданина, состоящего в гражданстве двух стран и пребывающего на территории одной из них, не распространяются ограничения в правах или дополнительных обязанностях, которые установлены для иностранных граждан в стране пребывания. В этом заключается особый статус «двойного гражданина».

В отношении других государств россиянам хоть и не запрещено иметь второе гражданство и второй паспорт, но обладатели двух или даже нескольких гражданств на территории России не рассматриваются властью как «двойные граждане». Например, имеющие второе гражданство лица попадают под правовые ограничения со стороны Российской Федерации, они не могут занимать государственные должности.

| 65 | СОВРЕМЕННЫЕ ИННОВАЦИИ № 1(15) 2017

Изменениями, внесенными 04.06.2014 в закон «О гражданстве РФ» установлено новое важное правило: гражданин РФ (за исключением тех, кто постоянно проживает за пределами РФ) при наличии у него гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, который позволяет проживать на территории иностранного государства, должен уведомить органы ФМС об этом факте. Уведомление должно быть осуществлено в срок не позднее 60 дней со дня, когда лицо приобрело двойное гражданство или получило документ, который разрешает проживать на территории иностранного государства [2]. Отдельными законодательными актами были утверждены порядок и формы подачи уведомлений, а также предусмотрены административная и даже уголовная ответственность за утаивание или неполное представление данных.

Следует отметить, что полностью освобождены от подачи уведомлений о регистрации второго гражданства: жители Туркменистана и Таджикистана, так как у РФ есть соглашение по урегулированию вопросов двойного гражданства с этими государствами, а также граждане РФ, которые постоянно проживают за пределами РФ.

В пользу двойного или второго гражданства играют следующие аргументы:

– у лиц есть возможность безвизового въезда в данную страну, а также во все страны, с которыми у этого государства имеются соглашения о безвизовом въезде;

– наличие более широких прав в сфере предпринимательства и трудоустройства, которые труднодоступны иностранцам;

– решение проблем с медицинским обслуживанием и социальным обеспечением;

– в некоторых правопорядках вместе с получением гражданства приобретаются льготы в налогообложении [3, 3].

Однако, как отмечалось выше, двойное гражданство имеет значительные преимущества перед вторым. «Двойные граждане» наделены более широкими правами и свободами и менее серьезными обязанностями в части миграционных правил.

Можно отметить одну положительную черту – Российская Федерация все-таки не настроена ограничивать своих граждан нахождением только в ее гражданстве. Однако заключение межгосударственных договоров о двойном гражданстве также не являются приоритетом международной деятельности России. Большой минус в развитии сферы второго гражданства с возможностью и перехода его в двойное гражданство — это отсутствие договоров о сотрудничестве между РФ и другими странами по этим вопросам.

Учитывая политическую обстановку в мире, остается верить в лучшее и надеяться, что подобные соглашения будут заключаться хотя бы с государствами партнерами по Единому экономическому пространству и в рамках Таможенного союза, т. е. Россией, Беларусью и Казахстаном для начала, и национальные законодательства получат развитие в сфере установления четкого статуса лица, имеющего двойное гражданство. Все спорные моменты и узкие вопросы можно решить в рамках таких соглашений, проводя политику сохранения своих граждан для своего государства, но и не ущемляя права и свободы отдельной личности.

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета, № 237 (853), 25 декабря 1993.

2. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О гражданстве

Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 03.06.2002. № 22. ст. 2031.

3. Блинов А. Б., Чаплин Н. Ю. Гражданство России: проблемы и перспективы //

Конституционное и муниципальное право, 2002. № 4. С. 3 -4.

Добавить комментарий